Un des objectifs poursuivis par l’État, dans le cadre de sa réforme des retraites est de garantir l’équilibre financier du régime à l’horizon 2030. Pour y parvenir ont été initiés un report progressif de l’âge d’ouverture des droits de 62 à 64 ans et une accélération de la réforme Touraine qui vient faire passer la durée de cotisations pour bénéficier d’une pension complète de 42 à 43 ans. Dans une note récente, l’institut d’études économiques Rexecode a donc entrepris de mesurer l’efficacité financière de cette réforme.
Un effet limité sur les dépenses publiques
En retardant le départ à la retraite des Français, la réforme devrait produire une hausse de 1,1 point de PIB et entraîner la création de 300 000 emplois en 2030. Une augmentation de la population active qui conduira à des recettes supplémentaires de prélèvements sur le travail et sur l’activité. Cette hausse des recettes publiques est estimée à 11 Md€ en 2027 (0,3 point de PIB) et à 18 Md€ (0,5 point de PIB) en 2030.
Côté dépenses de retraites, ces dernières devraient baisser de 14 Md€ en 2030. Mais attention, cette baisse ne tient pas compte des mesures d’exception et d’accompagnement (départs anticipés des carrières longues, invalidité et inaptitude, mesures de solidarité en faveur des retraités modestes et d’accompagnement vers l’emploi des seniors) qui ont été adoptées pour rendre la réforme « plus juste ». Le coût de ces aménagements devrait atteindre 6,9 Md€ en 2030.
En outre, le report de l’âge de départ devrait se traduire par une hausse des dépenses sociales hors retraite (chômage et transferts sociaux) mises en œuvre pour accompagner les personnes qui seront hors emploi entre 62 et 64 ans. Ces dernières sont estimées à 3,5 Md€ en 2030.
Un déficit persistant
Au total, la réforme permettrait d’améliorer le solde financier du système de retraite de 0,4 point de PIB en 2030 (+13 Md€). Pour autant, un déficit du système de retraite, compris entre 0,2 et 0,6 point de PIB en 2030, sera encore présent et devrait perdurer après 2030 (hypothèses de croissance de la productivité de 1 % et de taux de chômage de 7 %).
« Au-delà du système de retraite, la réforme aurait aussi un effet positif, plus important, sur le solde public (+0,6 point de PIB en 2030, soit +22 Md€), qui ne suffirait pas cependant à résorber durablement le déficit du système de retraite. Par conséquent, la situation des finances publiques resterait contrainte après la réforme », conclut Rexecode.